加拿大国际学生项目出现问题，背后有怎样的原因？

加拿大的学院和大学从国际学生身上赚了数十亿加元，但其中许多留学生公开表示生活在不稳定的条件下。

蒙克顿大学（University of Moncton）国际学生协会主席 Jovial Orlachi Osundu 表示，国际学生被错误地归咎于住房和工作短缺。

Osundu 说：“把他们当作替罪羊来解释我们的政客过去做出的错误决定是非常不公平的”。

在加拿大联邦移民部长周一宣布学习签证临时上限后，学校现在面临着国际学生学习许可数量的大幅减少，尽管上限政策目标是针对机构“不良行为者”，解决对住房市场的影响。

加拿大是如何在国际学生项目中走到这一步的呢？

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专上教育资金的细分

根据加拿大移民、难民和公民部（IRCC）的数据，加拿大目前有100多万国际学生。

安大略省伦敦的西部大学（Western University）艾维商学院（Ivey Business School）助理教授、经济学家 Mike Moffatt 表示，高等教育机构提高了国际学生入学率，以应对“过去十年或更长时间”省级政府削减资金的情况。

在安大略省，省政府的数据显示，2021年大学的运营补助金为每位学生8350加元，低于2008年的每位学生8514加元，这还不包括通货膨胀。

Moffatt 说：“至少有少数学校已经超过了填补财政空白所需的水平，并大幅提高了入学率”。

Moffatt 指出，大学尤其严重依赖国际学生，这在安大略省最为明显。

咨询公司 Higher Education Strategy Associates 的一份报告显示，该省约 76% 的大学学费来自国际学生。

该报告估计，仅来自印度的学生就将在 2023-2024 学年为安大略大学提供 20 亿加元的运营收入。这比那些大学从省府获得的收入略高。

谁是这个行业的“不良行为者”？

国际学生人数激增的同时，有报道称，一些招聘人员关于加拿大将接受的教育和实际生活成本方面的宣传误导了这些学生。

联邦和省级官员都提到了高等教育部门的这些“不良行为者”，他们说这些人掠夺了国际学生。

安大略省学院和大学部长 Jill Dunlop 在一份声明中表示，“一些不良行为者利用这些学生，虚假承诺提供有保障的就业、居留权和加拿大公民身份。”

加拿大广播公司的 The Fifth Estate 在 2022 年的秘密调查中揭露了其中一些虚假承诺，该调查揭露了印度旁遮普邦的一些招聘代理告诉计划在加拿大学习的学生的内容。

调查发现，在该行业工作的“次级代理”—— 招聘人员不直接与学校合作，而是通过第三方聚合商。

安大略省审计长 2021 年的一份报告发现，加拿大国际学生的增加受到潜在学生的影响，他们将加拿大的高等教育机构视为“移民之路”。

但加拿大统计局同年的一项研究发现，持学生签证来加拿大的人中，只有约 30% 在十年内获得永久居留权。

Ashish Gill 是 Fanshawe 学院多伦多校区酒店专业的一年级学生，该校区是与私立 ILAC 国际学院合作的一部分。Gill 来自印度，他说一旦完成学业，他希望能够在加拿大工作。

Gill 说：“人们来这里是为了（永久居留权）。他们有获得永久居留权的心态。”

爱德华王子岛大学（University of Prince Edward Island）三年级的国际学生乔治·江（George ）对此表示赞同。“我们大多数人都有一个移民加拿大的目标，”他说。“加拿大的生活质量普遍高于我们很多国家。”

由于永久居留权的前景导致越来越多的学习许可申请者，其中许多学生就读于私立学院。

“相当于小狗工厂的文凭”

联邦移民部长 Marc Miller 称加拿大的一些私立大学“相当于正在大量生产文凭的‘小狗工厂’（puppy mills）”。

Miller 和其他官员表示，这些“小狗工厂”学校往往完全依赖国际学生的学费。有些位于街边商店内，Miller 说它们不能提供高质量的教育体验。

Miller 特别指出，卑诗省和安大略省是私立机构提供“假”学位的地区。他说，这些机构“在过去几年中爆炸式增长”。

Moffatt 说，部分问题在于监管该行业的责任在于多个层面的政府，“这使得政府的命令之间可以有很多推诿指责”。

申请学习许可的准学生需要加拿大指定学习机构（designated learning institution，DLI）名单上的学校的录取通知书。各省和地区负责向这些机构发放许可证，联邦政府维护完整名单。

加拿大广播公司记者联系了 Miller 的办公室，询问“小狗工厂”学校是否在名单上，以及如果各省和地区不采取行动，联邦政府计划如何解决这些问题。

IRCC 的沟通顾问 Julie Lafortune 在一份声明中表示，IRCC 将采用一个“公认的机构”框架，以确定“设定更高标准”的指定学习机构（DLI）。

声明称，政府计划在2024年秋季学期及时实施该框架。

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注：“小狗工厂”一词用于描述一家大型商业养犬企业。有时被称为幼犬养殖场，这些养殖场往往将它们的狗和幼犬安置在肮脏的环境中。幼犬厂忽视了健康的繁殖特性和安全的做法，转而关注利润。幼犬厂实际上并没有将其业务称为幼犬厂，他们通常称自己为养狗人或犬舍。

来源：加拿大广播公司