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调查数据:哪些项目提供的工作许可最多,多少新人在加拿大找到了工作?

    移民观察  
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移民占加拿大劳动力市场增长的近100%,这不仅是满足加拿大经济需求的关键力量,也是支持加拿大社会福利制度的关键力量。

然而,这种关系并不是单向的 —— 经济移民(加拿大最大的新移民群体)反过来必须能够找到工作并赚钱来满足自身的需求;同时建立对他们在加拿大定居至关重要的永久居留资格。

因此,考虑到经济移民既需要工作许可(工作签证)又需要工作,为了实现他们的永久居留愿望,可以考虑这两个因素的历史数据,以更好地了解获得工作许可和从临时外国劳工身份转变为加拿大永久居民身份的现实。

加拿大统计局最近在2010年至2020年期间进行的两项研究(调查加拿大工作许可持有人的构成,并将工作许可持有者与就业记录进行比较)揭示了对这一问题的一些关键见解。

 

哪个项目提供的工作许可最多?

加拿大大体上有两种可以申请的工作许可途径:临时外籍劳工项目(Temporary Foreign Worker Program,TFWP)和国际流动项目(International Mobility Program,IMP)。这两个程序都包含用于不同场景的多个工作许可类别。

区分两者也很重要。TFWP 的存在是为了帮助解决加拿大劳动力市场的短缺,特别是在国内无法填补这些短缺的情况下。因此,TFWP 的工作许可需要获得劳动力市场影响评估(LMIA),这是一份显示雇佣外国劳工将对加拿大劳动力市场产生什么影响的文件。这些工作许可往往与特定行业的单一雇主挂钩。

另一方面,IMP 的存在是为了满足加拿大更广泛的社会、文化和经济目标。IMP 工作许可不需要获得 LMIA,通常是开放式工签(open work permit),这意味着持有人几乎可以为大多数行业的任何雇主工作。

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那么,在过去十年中,哪个项目发放的工作许可最多呢?数据显示,2010年(参考期开始时),TFWP 工作许可占174876份,占签发的531700份工作许可总数的 32.9%。同一时期,IMP 工作许可数量为 225440 份(42.4%)。2021年的数据显示,在963400份已签发的工作许可中,TFWP 签发的许可数量是145473份(15.1%),而同一年 IMP 工作许可数量是52016份(54.6%)。

随着时间的推移,IMP 变得越来越突出,而 TFWP 在签发的工作许可中所占的份额稳步下降。IMP 的增长相当可观,几乎是十年参考期内签发的工作许可数量的四倍。这一增长主要是IMP内部两个类别显著增长的结果:毕业工签和学习工作许可。

值得注意的是,在十年期间,工作许可的总数几乎翻了一番,这反映出移民在解决劳动力市场短缺方面的重要性日益增加。与此同时,TFWP 签发的工作许可比率大幅下降(农业项目除外,在过去十年中略有增加)。这些结果表明,加拿大目前可以通过已经在该国的劳工来满足其劳动力市场的大部分需求,但某些关键行业的职位空缺仍持续存在。

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根据这些发现,工作许可申请人可能会通过 IMP,更具体地说,通过“毕业后就业”和“学习工作许可”,获得工作许可最成功。这些是与学习课程相关的工作授权(无论是在学习期间还是毕业后),在过去十年中,数量大幅增长。这种获得工作许可的途径可能特别有益,因为它通常与移民在劳动力市场上的成功联系在一起,因为有机会提高英语和法语的熟练程度,建立人脉,并获得加拿大教育证书。

 

这些外国劳工真的在加拿大找到工作了吗?

对于加拿大的许多工作许可持有人来说,获得工作许可后的下一步是开始获得永久居留权。工作经验对这些人来说至关重要,因为大多数经济永久居留途径都需要至少一年符合条件的加拿大工作经验。

为了回答工作许可持有人是否找到工作的问题,可以将某一年的工作许可持有者人数与该年报告收入为正的工作许可持有者人数进行比较。请注意,这种比较不会考虑自雇职业者的人数,因为这种就业并不构成永久居留的资格。

2020年,在991500名工作许可持有人中,682500人报告通过劳动力市场参与(有工作)获得了正收入,占许可持有人的68%。虽然这似乎低于预期,但某些因素可能会对这一百分比产生负面影响,例如尽管持有有效身份但不在加拿大的许可持有人,或者不在加拿大工作的人。如果参与人数考虑到那些在2020年报告收入为正的持有学习许可的人,参与率将跃升至83%的许可持有人(但应注意的是,作为国际学生期间所做的工作不计入永久居留资格)。

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2011年,工作许可持有人的参与率(当时加拿大只有31万1100名工作许可持有者)要低得多,当时只有55%的工作许可持有者报告当年的正收入。

 

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人们在哪些项目中工作最多?

现有数据更进一步,按工作许可项目、年龄和工作许可期限对在加拿大报告收入的成功外籍劳工进行了细分。

在 TFWP 的工作许可类别中,农业项目报告的工作许可持有人的正收入率最高,为92%。这不仅是TFWP中所有类别中最高的比例,而且在考虑 IMP 参与时也是最高的。然而,这些发现是有道理的,因为 TFWP 工作许可(基于LMIA)往往已经附带了工作offer,因为雇主是必须申请 LMIA 的人。

在IMP工作许可类别中(仅次于参与TFWP农业类),毕业工签持有人的参与率最高,为76%,其次是公司内部调动人员(66%)和加拿大国际经验工作许可持有人(62%)。

按年龄划分,劳动力市场参与率最高的年龄组是25-34岁的劳工,68%的工作许可持有者报告收入为正。紧随其后的是35-44岁的许可持有者,参与率为67%。

最后,关于工作许可的期限,持有有效期至少10-12个月的工作许可者的劳动力市场参与率最高,74%的人报告收入为正。其次是许可有效期为7-9个月的人(67%);工作许可的期限与参与率之间存在一致的正相关关系。

 

最佳路径?

考虑到这些发现,可以看到 IMP 在签发工作许可方面的重要性越来越大,尤其是在与学习课程相关或遵循学习课程的工作许可/授权中。此外,这一群体拥有最高的平均劳动力市场参与率(在TFWP的农业类等专业类之外)。这就引出了一个问题:工作前在加拿大学习是获得工作许可、在劳动力市场上做好准备以及进一步获得永久居留犬的最佳机会吗?

虽然加拿大统计局的数据支持这一观点,但获得工作许可和随后的永久居留的最佳途径取决于每个申请人的情况和特点,尤其是在考虑国际学费等因素时。

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此外,上述研究还受到一些限制,包括计算当前工作许可持有人的缓慢和过时的方法,可能无法反映持有人的真实人数;从事工作的许可持有人和不从事工作的人之间没有区别;以及在进行移民分析时无法将自雇经营者包括在内(从而降低了所研究群体的整体劳动力市场参与度)。

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