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为解决中小企业招工难的问题,加拿大应考虑改进临时外籍劳工计划

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加拿大独立企业联合会(Canadian Federation of Independent Business,CFIB)是加拿大最大的中小企业协会,在各个行业和地区拥有 9.5 万名成员。

CFIB 最近进行的一项题为《劳动力短缺再现》的研究发现,54% 的企业无法找到所需的所有员工,只有 42% 的企业报告称能够为其运营配备充足的员工。

一些小企业已经做出改变,以提高其在就业市场上的竞争力,例如提高工资,但只有 22% 的加薪者认为这是有效的方法。近三分之二(63%)的企业报告称,缺乏具备必要技能/经验的候选者是其劳工问题的主要瓶颈。虽然就业机会可能存在,但雇主仍然需要有技能的员工来满足其业务需求。

缺少候选者、资格不匹配和劳动力市场的混乱继续导致劳动力短缺情况。

2020 年初,小企业已经经历了严重的劳动力短缺,而疫情只会加剧这种情况。酒店业等被长期封锁的行业,随着劳工技能的提高或转移到其他工作或行业,人员出现了大规模外流。

社会服务业和酒店业分别有 37% 和 48% 的员工更换工作领域。尽管几乎所有行业都面临着重大的人口剧变,但近 24% 的小企业报告称,由于疫情,员工更换了行业,目前的主要担忧是,当前没有足够的新员工来取代退休或换行业的员工。

2019 新冠疫情的封锁和限制对小企业造成了严重影响。现在,加拿大的大部分地区正在重新开放,需要政府迅速解决劳动力短缺问题,以确保强劲的复苏。

 

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工资上涨并不是留住或吸引新员工的万全之策

超过五分之四的企业(82%)遇到人员短缺,已经提高了工资水平。虽然这对一些人有效,但有一半的人报告说,他们认为这对吸引劳工没有帮助。这些企业表示,即使在提高工资后,他们也没有收到合格的申请者,也没有任何申请者在他们的企业中找到职位。

 

企业主处境艰难,必须平衡求职者的期望与保持竞争力的能力

缺乏求职者的一个原因是,求职者在不同教育类别的就业分配不平衡。2021 年第一季度,22% 的失业者受教育程度等于或高于学士学位,而市场中只有 15% 的人需要这种教育水平。目前,加拿大的大多数职位空缺集中在要求较低教育水平的职位上。然而,希望来到加拿大的求职者的教育水平较高,因此技能和期望不匹配。这种资格过高会让求职者期望不同的工作条件工资或职位。

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临时外籍劳工计划有可能成为解决劳动力短缺的最佳办法之一

劳动力短缺问题最成功的解决办法是提高企业使用的自动化水平(81% 成功率)和临时外籍劳工计划(TFWP),以引进更多劳工(52% 的成功率)。然而,虽然 TFWP 的成功率与其他方法相比较高,但该计划的利用率相对较低。只有 16% 的小企业报告使用过 TFWP。低利用率与高成功率的比率表明,临时外籍劳工可能是解决加拿大劳动力短缺的一个有希望的解决办法,特别是如果该计划扩大到其他行业。向更多的企业开放 TFWP 将允许劳动力的涌入,同时保留必要的技能,以匹配雇主和员工的需求。

TFWP 还允许那些最直接需要额外劳工的企业自己申请,而不必担心直接在劳动力人才库中竞争。在整个大流行期间,劳工的转移为劳动力库增加了很大的竞争力。对于制造业、农业和专业服务业(例如信息技术、文案写作、机械)的许多职位,争夺形同的劳动力要困难得多。通过拥有一个直接的申请人才库,这些行业和其他行业将能够更好地找到他们需要的员工。

要使 TFWP 成为关键解决方案,应考虑对 TFWP 的某些修订。目前,TFWP 对于大多数小企业来说非常耗时且成本高昂,每种申请的成本高达 1100 加元,处理时间甚至可能需要数月。这个成本可能会使一些企业在申请之前就无法参与该计划,因为即使在支付劳动力市场影响评估(LMIA)费用后,也不能保证与临时外籍劳工相匹配。对于受灾最严重的行业,任何额外的障碍或延误都意味着他们不能轻易地雇用临时外籍劳工,尤其是在他们现在需要解决其人员配置问题的时候。

政府应对 TFWP 进行以下调整,以帮助解决加拿大境内劳动力的直接短缺问题:

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  • 改进和简化临时外国劳工计划和永久移民系统的流程,以更快地将外国劳工引进加拿大,包括为这些劳工提供永久居留权的途径。
  • 确保求职者符合加拿大就业市场的需求,在移民和他们即将填补的职位之间创造良好的匹配。
  • 作为解决疫情造成的直接劳动力短缺的临时措施,将 TFWP 向所有类型的工作和所有行业开放,而考虑当前的地区失业率如何。
  • 建立一个受信任的雇主体系,简化加拿大公司雇用临时外籍劳工以填补劳动力短缺的申请流程,并确保工资较低的小公司也能符合资格。
  • 对于寻求使用 TFWP 的小企业主,暂时免除雇主申请费用。

小企业要想复苏还有很长很长的路要走,拥有合适的劳工或其他工具来解决劳动力短缺是其中的一个重要部分。小企业一直在尽其所能吸引劳工,但它们需要政府尽其所能采取提高生产率、将求职者与雇主联系起来、不会让企业无法承受招聘成本的政策。

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