加拿大移民、难民和公民部（IRCC）部内部机密文件显示，IRCC 制定了一个中国地图，依照申请加国短期签证来源省份的风险分级，去年有 6 个省分包括辽宁、河北、河南、湖南、福建、广东及一个直辖市天津被列入高危险区域，文件并建议签证官，来自这些高危地区的申请人，如果申请条件在核准边缘（borderline）的，则应倾向拒绝其申请。
移民律师陶维根据《资讯自由法》取得移民部对在中国的移民部签证官发放的训练文件，包括移民部从未对外公开，对中国依不同省份进行申请风险评级的地图及说明材料。该份文件调查的，主要是各类短期签证的风险，包括：旅游、学生、工作、商务、过境及永久居民的一次过旅游证件（permanent resident travel document）。
陶维指出，各省申请风险有可能是移民部根据过去的签证审查历史及执行结果来制定，例如某省申请人的材料是否有造假，又或者来到加拿大之后是否有逾期不离境的情况，而将不同省份的签证申请风险分级。
文件指出，在 2015 年时，移民部将 6 个省份包括辽宁、河北、河南、湖南、福建和广东等省份列在高危区域，天津则是唯一被标出的高危城市；在 2014 年时，被列在高危省份的有辽宁、广东、河北、河南及福建等5个省份。
移民部的文件说，上述 5 个省份的申请，占所有中国短期居民申请的四成，又说“我们当然仍会对这些地区发出很多签证，但如果是一些在核准边缘(borderline)的申请，则应倾向拒绝其申请。”
陶维说，两个南部包括福建及广东，两年都列在最高危的省份之列，而北方的辽宁、河北及河南也是两年都在高危之列，他认为，光靠移民部这份文件，不足以完全理解这些省份被列在高危之列的原因所在。
陶维认为，移民部若对签证官提供这类指引，却未深入解释高危原因，很可能让签证官受到误导，而对来自高危省份的申请人已有先入为主的意见，并因此挑剔其申请。
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他建议，如果居住在辽宁、河北、河南、湖南、福建、广东、天津的申请人最近的申请被拒，则应该向加拿大政府通过《资讯自由法》申请查看被拒的理由，并了解是否移民官内部对省份的风险建议而导致他们申请被拒。
他说，根据加拿大《移民法》，移民部内部政策若成为申请要求，则申请有机会被重新考虑。
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来源：明报
