「文」闲话加拿大：在加拿大吸烟

摘要

这阵子国内热议的话题是北京实施了史上最严厉的控烟措施，我看到以后觉得很不错呢，但是好像国内也有反对声音，尽管目的各不相同，但都在微博上呼喊、表达自己的不同看法。对于控烟，本人是坚决支持的，认为应该向西方发达国家学习。控烟方面，加拿大世界排名靠前，可以说执行也很到位。目前在加拿大，烟草管理、吸烟管理是什么状态呢？本文将讲述一下概况。

出门在外图个新鲜，海外党永远也摆不脱的是亲朋好友让你捎一些新奇的东西回国，这些都是源于对国外的兴趣，希望了解国外的一些生活知识。博主本人也不例外，捎带过加拿大的一些东西，从烟、酒到各种小玩意儿，五花八门。

这阵子国内热议的话题是北京实施了史上最严厉的控烟措施，我看到以后觉得很不错呢，但是好像国内也有反对声音，尽管目的各不相同，但都在微博上呼喊、表达自己的不同看法。对于控烟，本人是坚决支持的，认为应该向西方发达国家学习。在这一点上，我们国家做得远远不够。

其实，世界卫生组织早就有控烟的相关文件，比如 2005 年 2 月27 日起生效的世界卫生组织《烟草控制框架公约》对烟盒包装有明确规定。第 13 条及其实施准则要求，全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助，包括在销售点的烟草制品展示【1,2】。再有，根据公约第 11 条，129 个缔约国在公约生效后3年内，必须在烟草制品的单位包装以及外部包装上印刷说明烟草危害的健康警语，警语必须“大而明确，醒目而清晰”，至少覆盖百分之三十的包装表面。图案以坏掉的牙齿、骷髅、烂掉的肺、病态的胎儿或残缺的肢体等可怕的图案为主。但是在国内，这个规定并没有严格执行，这些图片在国内香烟上个根本看不到。

最近加拿大一起烟草官司也引起国内舆论的广泛关注：加拿大魁北克上诉法院6月1日支持百万烟民的诉讼请求，要求加拿大三大烟草公司赔偿 155 亿加元（124 亿美元，768 亿元人民币），这是加拿大史上最巨大的赔偿金额。原告人指烟草公司没有确切警告消费者，也没能承担“不要危害他人”的基本责任。这个诉讼官司让人感兴趣的是：烟草、吸烟在加拿大究竟是怎么个情况？所以，言归正传，我接下来说一些在加拿大关于烟草、香烟的知识，供大家参考。

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尽管老爸会抽烟，但是这点爱好并没有遗传给我，我对抽烟喝酒并没有什么特殊爱好，而且对在公共场所的吸烟行为非常厌恶。我对在加拿大吸烟的了解是从我刚到加拿大开始的。那时候办公室的人如果吸烟，都会大老远乘电梯或者走楼梯到楼下户外去抽烟，男的、女的利用 coffee break 聚在一起，烟雾缭绕地聊着天。加拿大的冬天超过半年，想想在零下二、三十度的寒冷天气下或者冒着鹅毛大雪在外面吸烟，这确实需要毅力啊！我刚开始觉得可能加拿大很多地方都是地毯、木质结构房屋，怕引起火灾，所以到室外去抽烟。后来看了一些知识才知道，加拿大是不允许在室内公共场所（包括餐馆、酒吧、赌场等）或工作场所吸烟的。相关法律在 2010 年就颁布了（可惜我从来没关注过该新闻），联邦政府的吸烟禁令限制了在联邦政府机构及其管理的企业（比如加拿大航空公司）内吸烟，但不够具体。相比较而言，各个省和地区出台的吸烟规定则更具体，涉及面更广泛。

想买香烟？对于不抽烟的我来说哪里有那么容易！我从来就没看到过超市有卖！后来才知道，加拿大各省大概都立法不允许香烟陈列展示。“陈列展示”是个什么鬼？按照说明，禁止陈列展示（Display）就是说包括烟草专卖店和自动香烟售卖机受到限制，不能陈列展示烟草产品、非烟草吸烟产品以及烟具用品。烟草零售商必须保证在其营业场所内外，公众都不能看见烟草产品、非烟草吸烟产品以及烟具用品。这就是为什么平时购物没有见到有卖烟的地方的缘故！其实有些便利店或者超市就卖香烟，比如 Costco、Superstore 的加油站和 711 等地点，但是你必须得问一下。

我第一次给国内亲友买烟是在小区的便利店内。问一加拿大老板有没有香烟卖，他说有香烟可以买。顺着老先生的指引，在超市的偏僻角落里我找到了香烟。看到香烟有点小激动，但近看又有些发毛，为啥？香烟盒上的图片太 TMD 恐怖了：肺部或者其他病变器官的图片，并且在图片上附有吸烟对健康危害的宣传。这样的图片在中国人看来，不仅是吓人，如果买香烟送人，好像还有点不吉利哦！

加拿大是第一个将图片警告引入烟盒包装的国家。相关法律规定，2000 年 12 月20 日起在加出售的香烟必须从 16 个给定的警告图片中选择一个印在香烟外包装上。法律同时规定包装必须详细说明烟草的有毒成分，每包烟伴有一张可抽出的印有戒烟知识的卡片。2011 年 9 月，又有 3 个烟草法规定：加政府批准在香烟盒及小雪茄包装上印制图案更大的警示新标识，以提醒吸烟者吸烟危害健康。规定包括16幅健康警示图片，8条色彩图案以强化健康信息，4条新增的、易于理解的有毒物质排放声明，而且图片警示信息要覆盖香烟和小雪茄包装正面和背面75%的面积，新健康信息要印在包装内侧，而有毒物质排放声明则要印在包装侧面。警示图片首次采用了深受吸烟危害人群的故事，把他们因吸烟得病的图片印在上面。这使得加拿大烟盒上的禁烟警告程度从 2010 年的排名第 15 位上升到 2012 年的第 4 位（第一的国家为澳大利亚）。怎么样，够狠的吧？这还不算完，加拿大香烟是很贵的，平均 10 加元左右一盒（什么？不算贵？这个价钱的香烟品质在国内也就值 10 元人民币左右！）。尽管香烟长的、短的，不同焦油含量的、适合男的女的抽的都有，一个牌子又分几种烟型，但并不受华人青睐，我想价钱和口感是主要原因吧。加拿大华人众多，烟民也很多，而相对低的价格和比较好的口味使国内香烟在加拿大的需求很旺盛，很多人是从网上联系、私下交易，或者在机场接机时候送对方一条香烟算作为路费。这样算下来，买国内产的香烟还算划算。

这个烟盒上的印的警告文字的大意是吸烟可诱发口腔癌。即使你能活下来，也有可能付出失去一个舌头的代价。

由于第一次买烟，什么也不懂，跟店内老板说给国内亲友买烟，他问我买一条还是买盒的，我说我多买几盒不同牌子的，最多 200 支（海关规定的，如果 25 支一盒，你只能买 8盒/条），他却问我：你准备花多少钱？我说：一百多加元吧。老板摇头：你的钱估计不够。我有点诧异，老板看到我表情后说：在加拿大香烟不便宜，有很高的税。我问他：你这里最便宜的多少钱？老板告诉我最便宜的也需要十加元左右。现金我没带那么多，最后只买了 6 盒香烟，不一样的牌子，花了 100 多加元。

总的来说，加拿大对烟民并不是很“友好”的，而且这些香烟“包装吓人，价钱死贵，味道很差”。所以有些烟民到了加拿大以后自觉、不自觉戒烟了。

2017-10-23 update

买卖私烟面临的法律问题

由于黑市售卖的中国香烟价格相当于免税店的两倍，如免税店售价60至70加元的中华烟在网站上叫价约110加元。以至于在温哥华和多伦多二市存在了大量针对中国香烟的地下交易。

有调查报告显示，很多购买违法烟草的加拿大人，并未意识到自己触犯了法律。

不管是在多伦多还是温哥华，法律规定，私下买卖中国香烟或以烟换取服务都是违法行为。卑诗省法律也规定，任何人不得在未持许可证的情况下贩卖香烟产品，从免税店购得的香烟只可用于自身或家庭用途，严禁转卖。

违反烟草税法的人，可能处以200至25,000加元的罚款，最高面临着5年监禁。

如果违法者没有入籍，一旦被判处坐牢半年或以上，服刑完后将会面临遣返。

西蒙菲莎大学 (SFU) 国际烟草控制 (Global Tobacco Control Project) 项目协调人 Jennifer Fang 指出，由于中国产香烟含焦油成分较高，味道较为浓烈，许多身在加拿大的华裔烟民偏爱中国香烟。但中国香烟目前在加拿大境内没有购买渠道，唯一合法获得中国制香烟的途径便是从免税店购买，或由入关者随身由海外限量带入，这就为私烟交易市场提供了环境。

她还指出，私烟交易是一个获利颇丰的行业。免税店所售的中华牌香烟一般定价在 $60-$70 一条，但倒卖定价便可达到 $110 左右；中国机场出售的双喜牌香烟定价约为 $11，但来到加拿大便可卖到 $50 或更高。

Fang 表示，许多民众不清楚贩卖私烟或利用香烟换取其它服务是违法行为，因此省府仍需加强此方面的公众教育。

2017 年末 update

年末，我回北京

天安门前，一男子正在喷云吐雾。

几年前，北京开始的轰轰烈烈的公共场所禁烟运动，所有室内公共场所、工作场所及公共交通工具全面禁烟。然而，像其他中国的公共政策一样，虎头蛇尾，最后以失败告终。

2019 年5月 update

加拿大卫生部 5月1日颁布了关于香烟盒标准化简朴设计的规定。新规定将于2019 年11月9日开始实施。自那时起，进入加拿大市场的香烟必须用统一设计的烟盒：被市场营销界称为“全世界最丑陋”的介于橄榄绿和土褐之间的颜色，展示吸烟健康风险的可怖图片，不加修饰的标准小字印刷。

加拿大政府的目标是在2035年以前把吸烟人口降低到5%。目前有加拿大有四百万人吸烟，占总人口的17%，每年平均有4万5千名加拿大人死于尼古丁上瘾。大部分吸烟者是在少年时期或刚成年时开始的。2017年，15岁以上的加拿大人当中有18%在过去一个月中至少吸过一次烟，比2015年增加了3个百分点。

澳大利亚、英国、法国等十三个国家已经开始实施“香烟简朴包装”法律。

附：加拿大各省和地区禁烟概况

阿尔伯塔省

阿尔伯塔省早在 2008 年就颁布了《烟草消减法，Tobacco Reduction Regulation》禁止在公共区域和工作场所吸烟，包括接待区、走廊、楼梯、电梯、吃饭区域、洗手间、休息室、洗衣房封、闭车库和公共交通工具中，也包括距离门、窗户五米远之内的地方。该法律颁布于2008 年 1 月 1 日。同时生效的烟草展示法（Tobacco Display Ban，又称为Powerwall，威力墙）禁止个人零售商或者大超市在柜台展示烟草产品，店内的牌子上只能写香烟的品牌和价钱（禁止图片或者其他让人联想的词汇），而且这些文字只能在店内书写，牌子也有具体规定。2009 年 1 月，阿尔伯塔省又禁止了包扩药店、健康机构和学校销售香烟。对于个人而言，在禁止吸烟的场所吸烟，如果初犯，将会收到 250 加元或者高达 1000 加元的罚单，如果累犯，最高罚金将高达 5000 加元。如果销售商违反禁令，将会收到最高达 1 万加元的罚单，如果累犯，罚金将高达 5 万加元。2013 年，省府颁布 33 号法令，执法人员可以对那些向未成年（阿尔伯塔省为未满 18 岁）销售香烟的商家罚款，罚款额最低为 500 加元，最高可达 1 万至 10 万加元。

BC省

卑诗省 2008 年开始实施的烟草法令禁止所有公共场所和办公场所吸烟，包括距门三米半径之内、敞开的窗户以及进气通道，温哥华甚至规定在 6 米之内不得吸烟。另外，法律还规定在公共区域不能让 19 岁以下青少年看到烟草的展示广告。只有养老院和护理机构才能建设具有排风设施的吸烟室。如果交通工具内有 16 岁以下的未成年人，则禁止吸烟。

曼尼托巴省

根据 2004 年生效的当地法律，曼尼托巴省也是禁止在公共场所和办公场所吸烟，包括餐馆、酒吧、保龄球馆等，赌场更是百分之百禁烟。2005 年，法律规定零售商禁止展示或者做烟草、烟草相关广告。2010 年，新法律禁止在有未满 16 岁的未成年人的交通工具内吸烟。

新不伦瑞克省

2004 年，新不伦瑞克省出台法律，禁止在公共场所和办公场所吸烟，包括餐馆、酒吧、赌场等。不允许设有吸烟室。从 2009 年开始，烟草产品不能在店内展示。2010 年，禁令进一步扩大，包括在有未满 16 岁未成年人的交通工具内不允许抽烟。

纽芬兰岛和拉布拉多岛

从 1994 年开始，纽芬兰岛和拉布拉多岛就禁止在公共场所内吸烟，包括日托所、学校、出租车、医院、零售店以及娱乐场所。从 1994 年到 2002 年，法律规定酒吧、食品公司、游戏厅和办公场所在指定的吸烟区内可以吸烟。2002 年，根据无烟环境法的修改法案，在食品工厂、购物商场、车站、酒店/汽车旅馆公共区域、游戏厅、公共图书馆和男、女孩俱乐部内禁止吸烟。2005 年，所有公共场所和办公场所都禁止了吸烟，并且只允许精神病医院和长期护理机构设立有通风设施的吸烟室。大学校园、有药店的超市以及娱乐场所内禁止销售香烟。2011 年法律又规定，当机动车内有未满16岁的未成年人时禁止吸烟。

新斯科舍省

新斯科舍省在 2006 年 12 月开始禁止在公共场所和办公场所吸烟，酒吧和赌场完全不可以吸烟，但是允许养老院和护理机构设定设置有通风设施的吸烟室。另外，不可以在户外院子里面吸烟，房屋入口 4 米之内不允许抽烟。烟草不能在店内展示。2008 年 4 月，新法规规定，如果有为满 19 岁的青少年在交通工具内，不可以抽烟。交通工具内吸烟甚至规定了人数，比如，在 9 人以下的汽车内抽烟违法。当地政府负责禁烟的管理。

安大略省

安大略省从 2006 年通过禁烟法案以后就开始在公共场所和工作场所禁烟了。赌场完全禁烟。2008年，法律开始禁止零售展示烟草。2009 年 1 月 25 日新生效的法规规定，如果有未满 16 岁的青少年在交通工具内，那么交通工具内不允许吸烟。到了今年1月份，法律规定全省范围内所有酒吧和餐馆院子内都不可以吸烟，操场、运动场在 20 米半径内不准吸烟。禁止在大学区售卖香烟制品。而且，很多安大略省地方政府都制定了比省府法律更严的具体细则，比如渥太华、多伦多、尼亚加拉、汉密尔顿等地。2012 年 4 月，渥太华市府的法律禁止在其管辖的公共设施内吸烟，如公园、操场、海滩、运动场、蔬果市场以及户外城市设施。户外餐馆和酒吧露台以及阳台都禁止吸烟。公共交通设施，如车站，也从 2007 年开始禁止吸烟。根据省犯罪法案，不服规定者罚金可以从 305 加元到 5000 加元。汉密尔顿 2012 年 5 月 31 日开始禁止在市政设施，包括公园、操场、海滩、运动场等内吸烟。任何人违反规定细则均属犯罪行为，可以被罚款最高达 1 万加元。多伦多市禁止距公共楼宇入口或者紧急出口 9 米范围内吸烟。而且在所有公共广场内和以下福利设施内禁烟：操场、运动场、滑冰场、滑雪场、野餐地、游泳池、影剧院、喷水游乐池、卫生间、动物园和农场以及服务等候区。

在安大略省，如果一个地方有多个法律细则存在，那么将优先采用最严厉的那条法律法规。

爱德华王子岛

爱德华王子岛从 2003 年开始在公共场所和工作场所禁烟，只允许在长期护理机构的有通风设施的吸烟室吸烟。地方政府有权执行更强硬的空气管理规定。2017 年 5 月 1 日，爱德华王子岛正式出台法规，全省范围内禁止销售多种口味的烟草制品，包括之前是市场上常见的葡萄、桃子等口味的咀嚼烟草或香烟。

魁北克省

魁北克省从 2006 年开始禁止公共场所和工作场所吸烟，并在 2008 年取消了所有指定的吸烟室。地方政府有权执行更强硬的空气管理规定。

萨斯卡通省

2005 年 1 月，萨斯卡通省开始禁止在公用场所，包括餐馆、酒吧、游戏厅、赌场等地方吸烟。2009 年开始禁止在工作场所吸烟。省政府在 2005 年的禁令中要求商家销售烟草时候必须避开人们的视线，根据烟草控制法案，在公共场合（室内、室外，包括老兵俱乐部）吸烟者罚金最高可达1万加元。2010 年 10 月开始，如果交通工具中有未满 16 岁青少年，则禁止吸烟。地方政府有权执行更强硬的空气管理规定。

西北边疆地区

2004 年 1 月开始，西北边疆地区开始禁止在公共场所和工作场所，包括餐馆、酒吧、游戏厅以及赌场内吸烟。地方政府有权执行更强硬的空气管理规定。

努纳武特地区

努纳武特地区从 2004 年 2 月开始在公共场所以及工作场所，包括游戏厅、赌场禁烟。建筑物入口和紧急出口 3 米之内不允许吸烟。从 2006 年 1 月开始，餐馆和酒吧全面禁烟。

育空地区

育空地区从 2008 年开始禁烟，在公共场所、工作场所，包括游戏厅、赌场禁烟，并且在酒吧、餐馆露台以及过道、无烟楼宇的窗户附近都不能吸烟。如果交通工具中有未满 18 岁青少年，也必须禁烟。地方政府有权执行更强硬的空气管理规定。

文献资料

【1】 World Health Organization. Framework Convention on Tobacco Control, Art. 13, para. 2. Geneva2003; World Health Organization. (2011).

【2】Guidelines for implementation of Article 13. Available at: http://www.who.int/fctc/guidelines/article_13.pdf.