加拿大联邦政府2015年度“快速通道”移民系统总结报告

加拿大移民、难民和公民部（IRCC，即原来的加拿大公民和移民部 CIC）上月末公布了《2015年度“快速通道”移民年终报告》，报告的数据截止日期为今年一月初。里面有很多有用的数据，有些值得研究一下，我试着给大家翻译翻译，供大家参考。

报告看完之后，我在这里先做个简短的亮点总结：

• “快速通道”实施一年来，共发出3.1万份移民邀请，近80%获邀候选者已经在加拿大居住，居住在中国的只有409 人，占 1.4%。
• 从获邀者的国籍来看，印度人占22.4%（6348人），菲律宾人占12.6%（3574人），中国国籍的获邀者只占5.9%（1678人）。
• 大约1万名获邀后申请永久居留的申请人（主申请人和他们的家人）已经作为永久居民登陆加拿大。
• 阿尔伯塔省（7996）、安大略省（7348）和卑诗省（4384）是移民大省，移民人数远超其他省份。
• 三个职业领域的移民者最多：餐饮业、IT业和大学老师，教授位列职业列表前10之内
• 80%的移民申请在4个月左右完结，最慢为4.7个月。
• 有job offer或者省提名可以获得额外加分，对获邀非常有利。
• 国际学生（即国外留学生）非常适合“快速通道”移民系统。
• 语言对中国人是一大障碍，因此在新系统中缺乏优势，只有高学历的，比如获得硕士、博士学位，才相对容易一些。

心血所凝，如果您转载，请务必附上此文的出处：

https://www.timezls.com/2016/04/express-entry-year-end-report-2015.html

以下是该报告的主要翻译内容。

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为了便于阅读，我做了目录，可以快速跳转到感兴趣的段落：

• “快速通道”移民系统概述
• 邀请日期
• 从“快速通道”个人档案资料填写到快速通道候选人库
• “快速通道”候选人库的构成
• “快速通道”项目邀请申请永久居留批次数据统计
• 各省和地区的被邀请者
• 被邀请候选者的职业
• 获邀候选者所居住国家、国籍
• 通过“快速通道”移民系统申请永久居留
• “快速通道”移民系统处理申请所需时间
• 附加分析：“快速通道”系统中的特殊群体：国际学生
• 讲法语人士
• 结论

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“快速通道”移民系统概述

“快速通道”移民系统在2015年1月开启，是一套用于管理经济移民项目的系统。管理类别包括联邦技术移民项目（FSW）、联邦技工移民项目（FST）、经验类移民项目（CEC）以及一部分省提名移民项目（PNP）。

目前超过3.1万份申请永久居留的邀请已经发放给各类高技能的移民候选者，大约1万名获邀申请人（主申请人和他们的家人）已经作为永久居民登陆加拿大。 一些主要研究结果显示，教授位列职业列表前10之内，而且国际学生（国外留学生）非常适合“快速通道”移民系统。

省、地区和雇主已经成功通过“快速通道”系统填补了地区和劳动力市场的用工需求。 加拿大雇主可以用“快速通道”系统雇佣招募经济移民，这种方式使雇主在移民系统中扮演更加重要的角色，能够让移民系统对劳动力市场的用工需求快速做出回应。当雇主不能找到加拿大公民或者永久居民以胜任工作时，他们可以通过政府设立的职位库（Job Bank）快速找到合乎要求的“快速通道”系统候选者。而所有的工作邀请（job offer）都需要获得劳动力市场影响评估（LMIA）的支持，以确保job offer的真实可靠，保障现行工资标准以及把加拿大公民和永久居民放在用工的首选位置。

另外，政府承诺的六个月内完成80%申请已经兑现，IRCC 将会继续监督“快速通道”的运行状况，以适时做出必要调整。

邀请日期

在“快速通道”系统最初运行的几个月内，IRCC（CIC）定期小规模发出邀请，这样可以适时对系统做出必要调整，以保证移民项目的完整与成功。（IRCC 同时也将在2016年全年处理“快速通道”系统启动之前所收到的申请。）

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小规模多批次邀请达到了预期效果。例如，大量已经在加拿大工作的外籍劳工收到了邀请，因为他们有被 LMIA 支持的job offer，这可以让他们得到额外的600分。在“快速通道”系统运行开始的几个批次邀请中，有一些候选者原本不能申请经济移民，但是“快速通道”系统使他们不再受职位配额或者移民项目已超员的限制。最近，通过该系统发出邀请的省提名人数也在增加。将来面向候选人库中候选者的邀请会成为达到每年经济移民邀请目标的主要邀请来源，同时，老的移民申请也将会逐渐被处理。

从“快速通道”个人档案资料填写到快速通道候选人库

满足任一个“快速通道”系统下的联邦移民项目（例如，FSW，CEC和FST）标准的候选人将会被安排到候选人库中。想通过“快速通道”系统移民的省提名项目候选人也必须满足以上任一个联邦移民项目的要求。

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截至2016年1月3日，外籍人士已经提交了总共191279份个人档案资料。其中88048份档案资料不满足任一个上面提到的联邦移民项目要求，1303份个人档案由于职位库注册或者省提名确认被问题被审核中。63937份有效个人档案候选者仍在候选人库中等待获得邀请或者被邀请申请申请永久居留。37991份个人档案提交者已经离开了候选人库，这其中包括：过期（候选人库中候选者的个人档案资料超过一年有效期或者获得邀请未在60天有效期内提交申请。截至2016年1月3日，已有2656份个人档案过期）、从候选人库中撤回个人档案资料（截至2016年1月3日，已有13684份）、移民申请已经提交正在等待处理（截至2016年1月3日，有21651份）。

候选者如果拒绝邀请，可以继续作为有效的候选人返回候选人库中等待将来被邀请。

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“快速通道”候选人库的构成

“快速通道”的综合排名系统（CRS）会依据候选者填写的个人档案资料给候选者打分。这些打分基于候选者的年龄、教育水平、官方语言水平以及工作经验。在申请移民阶段，候选者自己所填写提交的信息必须有相关的证明材料，否则将会被拒绝。

候选人库中候选者所在批次的排名是根据CRS打分而定，而CRS的打分也会因为候选者情况的变化而变化。例如，候选者可能完成了另外一个专上学位，获得了更多的工作经验或者被省/地区提名。候选人库是动态的，候选者的排名会随着其他候选者的加入或者离开而变动。

潜在的候选者如果获得job offer或者获得省提名，可以获得额外的600分。获得高CRS打分的候选者获得移民邀请的可能性也会随之增大。下表为通过 CRS 打分排名的 60042 名合格外籍候选者在不同的分数区间的分布情况（截至2016年1月3日）。这些打分基于候选者的人力资本特性，而且这些候选者具有 LMIA 支持的 job offer 和省提名。

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上表为候选者的打分分布情况提供了一个快照，但是需要提醒的是候选者的个人档案资料是动态的，每天都有新提交的和过期的个人档案资料。在2016年1月3日，这一数据快照从候选人库中抽取时，大约900名候选者的CRS打分在460分以上，大部分是在2015年最后一批邀请发出以后进入候选人库的。CRS打分在450分以下的候选者还从来没有被邀请过，他们中的大多数已经在候选人库中数月。候选人库中超过一半的有效候选者CRS打分在350到449之间。提高他们排名的可行方法是通过提供海外教育的教育认证评（ECA）、第二语言考试成绩、或者配偶（同居伴侣）的教育水平/语言成绩来获得加分。

“快速通道”项目邀请申请永久居留批次数据统计

下面的表格是经济移民获邀者排名前10的职业、所居住国家以及所在国籍的统计。在刚开始的4个批次邀请中，几乎所有的候选者都已经有 LMIA 所支持的 job offer，大部分获邀者都居住在加拿大，他们熟悉加拿大移民系统，能够快速提交个人简历档案资料。加之拥有 job offer 而获得600分加分，他们成为排名靠前的候选者。从2015年7月1日开始，最低CRS分数降低到450与489之间，每批次获得邀请的候选者人数稳定在大约1500人左右。2015年最后三个月中，省/地区的移民可以通过快速通道系统挑选人才，因此“快速通道”候选人库中获得省提或地区提名的候选者人数提高，比例增加。

如果候选者的资格满足不止一个移民项目要求，IRCC 会根据先例邀请候选者申请某一项目的移民。在2015年6月26日之前，这样的先例包括联邦技工移民项目、联邦技术移民项目和经验类移民项目。被省或地区提名的候选者只能通过省提名项目被邀请。在6月26日之后，情况有所改变，获得省或地区提名的候选者可以被邀请申请联邦技术移民、联邦经验类移民和联邦技工移民。同一候选者可以被邀请不同的移民项目申请。

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上表数据所示为仍留在“快速通道”候选人库中的合格候选者人数、以及邀请发放数。第一张表为CRS分数统计结果，另一张表为核心分数统计结果。所谓的“核心分数”是指除去因 job offer 或省提名获得600分加分后得到的分数。表格也可以用下面的柱形图来表示：

从柱形图可以看到，获得邀请的候选者中，“核心CRS分数+有job offer/省提名”的获邀者人数低于“核心CRS分数+没有job offer/省提名”的获邀者人数。

需要提醒的是，有 job offer/省提名的获邀者被邀请申请经验类移民时，并不需要教育证书评估（ECA），而国外专上教育的 ECA 却可以获得教育方面的打分，因此核心CRS分数并不能反映出这些候选者的实际人力资本分数。

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各省和地区的被邀请者

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IRCC 已经面向省提名项目候选者发放了4105分邀请。但是一些特定的候选者收到了不止一份邀请，也就是说有总共3960个独立候选者收到了邀请。上表中的被邀请者仅是被省或地区提名的候选者。 有些地区在2015年开通了“快速通道”移民渠道，但是只在年中才开始提名候选者。并且，被提名的配额因地区而异，劳动力市场需求和人口规模等一些因素都要考虑在内。

被邀请候选者的职业

在“快速通道”移民申请受理过程中，雇主发挥了一定作用。雇主可以成为“快速通道”候选者和职位库（job bank）职位匹配服务之间联系的纽带。雇主也可以与“快速通道”系统之外的外籍劳工相互联系，但是外籍劳工在收到邀请之前必须先成为“快速通道”系统的候选者。

由于经济移民项目是为高技能移民定制的，因此所有的 job offer 必须位列 专业或者技工领域  NOC 列表0、A或B类，并且被 LMIA 所支持。

持有 job offer 的候选者可以获得600分的加分，以确保雇主的用工需求得到满足。大量混合职业的持 job offer 候选者可以在一些小规模邀请批次中被邀请。

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餐饮服务主管 (NOC 6311) 或者厨师 (NOC 6322) 是2015年被邀请人数最多的两类职业，紧随其后的是 IT 职位 (NOC 21)、商务和金融专业人士 (NOC 11) 或者大学教授 (NOC 40)。NOC 63 类职业的候选者具有较低的人力资本但是却拥有 job offer，而从事NOC 11、NOC 40 类职业的候选者有较高的人力资本却没有有效的 job offer （他们的 CRS 打分在 450-599 这个区间）。

获邀候选者所居住国家、国籍

在“快速通道”系统运行的最初几个月，居住在加拿大的候选者是主要的获邀请对象，因为有大量手持被 LMIA 支持的 job offer 的外籍劳工生活在加拿大，他们希望永久定居在加拿大。他们的国籍反映出候选人库中候选者的来源地。可以预料的是，随着邀请的继续发放，排名前10的国家在列表中将会有所改变。

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然而解释被邀请者的国籍构成的变化为时过早。因为一些因素会影响CRS打分，比如语言的熟练程度和教育证明。

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通过“快速通道”移民系统申请永久居留

如上面所述，IRCC收到了21562份永久居留申请，包括37424名申请人和他们的家庭成员。大部分申请仍在处理中，不过已有14058份申请被批准：向主申请人和他们的家眷发放了13241份签证、9739份入境许可。

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从数据可以看到，大部分向IRCC提出永久居留申请的候选者选择在阿尔伯塔省、安大略省和卑诗省居住。在“快速通道”系统开通之前，这些排名被分析过，认为这样的结果与社群关系、服务业、基础设施建设以及职位数量有关。

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“快速通道”移民系统处理申请所需时间

“快速通道”移民系统下，80%的申请在6个月内完成。处理时间按天计算，从IRCC收到完整移民申请开始到申请被最终裁决之日。IRCC正在实现自己的承诺。

申请被最终处理所需的时间与申请量有很大关系，申请量大的时候处理时间会延长。处理过程将会被监测，以确保兑现早前的承诺。如果有必要的话，会采取调整处理过程、增强申请的质量和完整性、或者直接降低发放申请的数量等措施以确保服务标准。

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申请被最终裁决，指的是申请被批准（14058）和申请被拒绝 （2433）（截至2016年1月3日）。

附加分析：“快速通道”系统中的特殊群体

国际学生（外国留学生）

“快速通道”打分系统不会区分加拿大相关部门授予的学位与加拿大境外获得的同等学位。这是因为没有充分证据表明持有加拿大学位与海外同等学位对促进加拿大经济增长的差别。

一般来说，“快速通道”系统非常受国际学生或者是专上毕业工作许可（工签）持有者的欢迎，因为他们的高等教育经历、加拿大工作经验、较高的官方语言能力以及通常较为年轻的年龄使他们在CRS打分系统中受益。

事实上，“快速通道”候选人库中曾经拥有学签（学习许可）的有效候选者，他们的 中间CRS分数 要高于候选人库中的其他候选者，分数分别为408和360（截至2015年11月23日）（注：在发布时，可用最新数据仅到2015年11月23日。）。

下表是学签与候选人库中候选者CRS打分分布的统计结果。曾经拥有学签的候选者，他们CRS打分集中在376到475这个区间。与之对比，从没有过学签的候选者CRS打分大部分集中在300到400之间。

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上表中数据由两个或以上的数据集中的关联数据得出。在应用相关数据整合过程中可能会稍微低估了一些结果，因此这些数据应该被当做粗略值看待。

另外，据统计，2015年“快速通道”候选人库中被邀请者中曾经有加拿大学签的占22%（如下表所示），而有过学签的候选者占候选人库中候选者的13%（如上表所示）。

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上表中数据由两个或以上的数据集中的关联数据得出。在应用相关数据整合过程中可能会稍微低估了一些结果，因此这些数据应该被当做粗略值看待。

根据毕业生工签计划（ Post-Graduation Work Permit Program）规定，大部分在加拿大毕业的全职国际学生适合申请开放工签（open work permit）。通过开放工签，他们可以在加拿大取得工作经验，这可以让他们在“快速通道”打分系统中获得一定加分，帮助他们进一步申请永久居留。

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讲法语人士

“快速通道”系统中有一些讲法语的候选者，他们所占比例很小。“快速通道”有潜力继续保持活力、支持加拿大讲法语少数人口社区的发展。另外，讲法语和英语的双语候选者可以获得额外的加分，对提升在候选人库中的排名有帮助。

候选人库中把法语作为第一官方语言而提交考试成绩的候选者，相比其他候选者（374）他们在候选人库中具有较高的中间CRS分（384）（截至2016年1月3日）。

2015年，被邀请候选者中有2%是讲法语人士，他们只占候选人库中候选者的1%。百分比很小，因此政府部门正在研究方案以吸引讲法语人士进入“快速通道”系统。

结论

此报告数据证明“快速通道”系统可以在不同范围内吸纳拥有高技能的候选者。省、地区和雇主通过此系统成功满足了劳动力需求。处理时限的承诺已经兑现，并且 IRCC 会继续监测移民处理过程、提高和改进处理过程、处理策略。

在2016年，IRCC希望继续巩固“快速通道”移民系统成果，并处理完在这之前的一些积压申请。

相关报告

• 加拿大联邦政府2016年度“快速通道”移民系统总结报告