加拿大联邦政府2016年度“快速通道”移民系统总结报告

目录

• “快速通道”移民系统概述
• “快速通道”抽签时间和结果
• “快速通道”系统候选人库中的个人简历提交
• “快速通道”候选人库的构成
• “快速通道”永久居留邀请抽签
• 获邀候选者的职业情况统计
• 获邀候选者所居住国家、国籍
• “快速通道”系统收到申请的数据统计
• “快速通道”系统处理时间
• 准许入境（登陆）
• 附加分析 I：国际学生
• 附加分析 II：讲法语候选者
• 结论
• 注释

“快速通道”移民系统概述

“快速通道”移民系统是加拿大针对特定经济类移民项目的管理系统，这些经济类移民项目主要包括联邦技术移民项目、联邦技工移民项目和加拿大经验类移民项目，以及一部分省提名项目。潜在的候选者需要首先填写在线个人简历来表明自己移民加拿大的意向，通过此方法可以检验其是否满足以上三个联邦移民项目的要求。当候选者满足这些标准后，根据候选者所填写的个人信息，系统会给候选者打分并对这些合格的候选者进行排名。 只有排名靠前的得分者才能获得永久居留邀请。

设计“快速通道”移民系统时主要考虑三个方面：

• 1) 筛选和管理的灵活性，
• 2) 对劳动力市场和地区需求的响应，以及
• 3) 申请的处理速度。

在最近两年内，“快速通道”的运行实现了上述目标。

2016 年，通过“快速通道”移民系统共签发了将近 34000 份永久居留邀请，相比 2015 年，增加了 3000 份。自“快速通道”移民系统启动以来，总共有 43202 人（申请人和其家人）已获准以永久居民身份入境。这些申请人是具有高技能的移民，许多人以前在科学、技术、工程和数学相关领域学习过。这些永久居民的职业排名前 10 位中，包括软件和计算机工程。

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省、地区以及雇主成功地使用了“快速通道”系统填补劳动力市场和地区的用工需求。通过在招聘候选者过程中给雇主提供更重要的角色，“快速通道”增强了移民系统对劳动力市场的响应。如果候选者满足所有条件，雇主给候选者工作 offer、候选者获得邀请的机会将会增加。

此外，IRCC 也兑现了在 6 个月内处理约 80% 申请的承诺，IRCC 将继续监测“快速通道”的运行情况，并做出必要调整。

为了确保更为公平和及时响应的移民系统，满足快速增长的需求和加拿大经济的长期增长，“快速通道”移民系统在 2016 年 11 月 19 日进行了改革，这些改革措施包括：

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• 将职业分类中 0、A 和 B 类职业的工作 offer  加分值调低到 50 分，同时给 00 类职业增加 200 分。这些变化重新平衡了综合排名系统（CRS），让更多高技能候选者能获得邀请；
• 给特定的持有豁免劳动力市场影响评估（LMIA）工作 offer 的候选者加分。例如，候选者的工作属于北美自由贸易协定框架内、联邦-省协定框架内或懂法语人士项目不再需要 LMIA 就可以获得加分。这些候选者必须满足特定标准，例如为同一雇主工作至少一年 ;
• 将工作 offer 的时间要求由不限定改为一年；此举意味着更多获得工作合同的高技能候选者有更多机会获得申请永久居留邀请；
• 具有一至两年文凭或证书的候选者可获得 15 分，三年及以上文凭或证书（或至少一学年的硕士学位、专业学位、博士学位）的候选者可获得 30 分。该变化使更多国际毕业生能够通过“快速通道”系统申请永久居留。这些毕业生具有年龄、教育、技能和经验优势，是候选者的重要来源；
• 将候选者获得邀请后准备永久居留申请的时间从 60 天放宽到 90 天。

“快速通道”抽签时间和结果

2016 年 1 月 和 2 月，IRCC 在“快速通道”系统的常规抽中，每次约发出 1500 份邀请。按照计划，更小规模的抽签（750 和1000）在 3 ~ 8 月之间举行。此举使得 IRCC 能继续处理启动“快速通道”系统之前收到的的申请。在此期间， 由于获得 600 分加分，持有工作 offer 或 省提名证书的候选者比例提升，使得没有工作 offer 或未获得省提名的候选者收到邀请的机会减少。

2016 年 9 月，抽签发出邀请的规模不断增大，截止 12 月，每批次抽签发出邀请数将近 3000 份。在此期间，“快速通道”系统进行了改革，以帮助吸引全球高层次人才，包括国际毕业生、有丰富经验的专业人才、高技能劳工，这些人才可以增强加拿大在全球市场上的竞争能力。

“快速通道”系统候选人库目前是加拿大移民计划中经济类移民申请永久居留的主要来源。

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“快速通道”系统候选人库中的个人简历提交

满足“快速通道”系统中任一联邦移民项目（例如联邦技术移民项目、加拿大经验类移民项目和联邦技工移民项目）的人士可以进入候选人库中。“快速通道”系统中获得省提名的人士也必须满足上述三个移民项目的准入标准。 

从 2015 年 1 月 1 日启动“快速通道”系统，至 2017 年 1 月 3 日，总计约 353230 份个人简历被提交。其中有 170221 份因不能满足不任一移民项目的标准而被列为不合格。由于职位库（Job Bank）注册或省提名确认问题，1554 份 被审核中。64938 份有效个人档案候选者仍在候选人库中等待获得邀请或者被邀请申请永久居留。116517 份已经离开候选人库。

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可能由于下列原因离开候选人库：

• 时间超过 1 年或由于候选者既没有没有拒绝邀请也没有在收到邀请后 90 天^{【注释1】}内提交正式申请而导致简历过期（到 2017 年 1 月 3 日，有 47859 简历过期）；
• 候选者从候选人库中撤掉自己的简历（截至 2017 年 1 月 3 日，共有 27192 份）；
•  获得邀请的候选者已经提交了永久居留申请（截至 2017 年 1 月 3 日，共有 41466 份申请）；
• 候选者不再合格（例如候选者的语言考试成绩过期）。

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2015 年和 2016 年提交的永久居留总申请数不包括取消的部分。

“快速通道”候选人库的构成

“快速通道”的综合排名系统（CRS）会依据候选者填写的个人简历档案资料自动给候选者打分。候选者的 CRS 核心分数包括两部分。候选者的 CRS “核心”分数最高可达 600 分，打分主要考虑年龄、官方语言熟练程度、工作经验和人力资本因素。另外的 600 分则需要候选者满足政策或其他要求，例如获得省提名、工作 offer 或在加拿大高中以上院校取得加拿大学历。候选者可获得最高分数  为 1200 分。在永久居留申请阶段，所有自己填写的个人资料需要有相关证明材料，否则申请将会被拒。

在同一邀请批次中，候选人库中的候选者依据 CRS 分数排名。CRS 分数可能会随着候选者的个人情况发生变化。例如，候选者可能又取得了专上学位，获得了更多工作经验或者获得省/地区提名。“快速通道”候选人库是动态的，候选者的排名可能会随着其他候选者的加入/离开而变化。

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高 CRS 分数的候选者更可能获得永久居留邀请。截至 2017 年 1 月 3 日，候选人库中 CRS 分数分布如 表2 所示。该分数分布基于候选者的人力资本因素和额外加分。

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上表中为 2017年 1月 3 日快照。需要注意的是，候选人库是动态的，随着候选者每天加入或离开而变化。

需要指出的是，候选人库是动态的，随着候选者每天加入或离开而变化。2017 年 1月 3 日，大约 7600 候选者在 450 分以上。自此以后，开始大规模抽签，降低最低最低邀请分数后，这些候选者大多已经获得邀请。

2016 年 11 月 19 日改革后，根据新的 CRS 机制，候选人库中的所有候选者获得重新排名机会。许多曾经在 500 分以下的候选者因工作 offer 获得加分而总分高于 600分。因此，400 分以上的候选者比原来更具竞争性。

IRCC 鼓励候选者更新其个人简历、获得工作 offer 、加拿大学历的额外加分。如果具有海外的学历，候选者也可以通过提供教育证书评估（Educational Credential Assessment）提高自己的 CRS 分数。也可提供第二语言考核成绩、配偶或同居伴侣的教育和语言熟练程度证明获得加分。

“快速通道”永久居留邀请抽签

下面表格为经济类移民项目中 因获得额外加分而被邀请 的候选人的分布情况统计，包括前 10 位的职业、居住国家和国籍。官方希望这些分布因素继续变化，保持抽签规模、逐渐降低 CRS 最低分。

2016 年第一次抽签中，获省提名者受邀请的比例比以往高，导致 CRS 最低分数在 450 分以上。2015 年最后三个月中，候选人库中获省提名者受邀请比例增高。2015 年最后一轮抽签中，一些候选者获得省提名，仍在候选人库中候选，直到 2016 年第一次抽签结束。2016 年第一和第二次抽签，邀请规模稳定在约 1500份，最低分数在 450 分以上。

2016 年 3 月至 8月，IRCC 进行了较小规模的定期抽签，以便 IRCC 能继续处理“快速通道”系统启动以前收到的申请。小规模的邀请批次导致 CRS 最低分数升高，一些抽签批次中出现了 500 分以上的高分。从 2016 年 9 月开始，申请的处理情况良好，抽签邀请规模开始增大。 2016 年最后一次抽签，签发了将近 3000 分邀请。目前“快速通道”系统是加拿大移民计划中经济类移民项目中（经验类移民项目、联邦技术移民项目和联邦技工移民项目）申请永久居留的主要来源。

候选者可能适合不止一类移民项目。签发邀请时，IRCC 会根据级别安排特定的项目。2016 年 3 月 9 日之前，这一优先级别为：联邦技术移民项目 (FSW) 、加拿大经验类移民项目 (CEC) 和联邦技工移民项目 (FST)。获得省提名的候选者仅能通过省提名项目 (PNP) 获得邀请。在此之后，根据客户反馈、IRCC 之前对永久居留处理时间缩短为 6 个月之内的承诺，优先顺序更改为：CEC、FSW 和 FST，顺序并未对那些人获得邀请构成影响，因为顺序变化并未影响 CRS 分数，候选者获得邀请与否和项目优先顺序无关。

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上表为候选人库中的候选者和发出的邀请数随 CRS 分数的分布情况，450 分以下无候选者。

图1:2017 年 1 月 3 日候选人库中候选者、2016 年发出邀请数与 CRS 核心分数的分布。

对图1 的文字解释

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图1 中显示候选人库中处于候选状态的候选者和发出邀请的情况。所谓的“核心分数”是指除去因 工作 ffer 、省提名、加拿大高中以上学历加分后所得的分数。

在 2016 年 11 月 19 日之前，一些具有高技能的劳工很难通过工作 offer 获得 600 分加分、从而获得邀请。有额外加分的获邀候选者核心分数通常低于无额外加分的获邀候选者。因工作 offer 获得 600 分加分的候选者不会再有很强的动力去申报自己的全部资质，因为这些候选者的工作 offer 可以确保其获得永久居留邀请。因此，官方将工作 offer 的分值调低，鼓励所有的候选者填写自己全部的技能资质，用以提高自身在候选人库中的排名。

降低工作 offer 的分数将会使更多获得移民邀请的候选者技能和经验助力加拿大经济发展。

获邀候选者的职业情况统计

“快速通道”使雇主在移民处理过程中起到了更直接的作用。雇主可以通过招聘手段，例如私人招聘网站、招聘专员或招聘会，雇主可以给候选者工作 offer，此举将提升候选者的排名。外籍人士受到移民邀请之前必须成为“快速通道”中的候选者。

经济类移民项目为高技能移民而设计，所有专业或职业领域的工作 offer 都在加拿大社会发展部管理的国家职业分类（NOC）中有定义。2016 年 11 月 19 日之前，“快速通道”中所有持工作 offer 的候选者可以获得 600 分额外加分。

2016 年 11 月 19 日之后，持有有效工作 offer ，职位在 NOC 中属于 0、A 或 B 的候选者仅可以获得 50 分加分，而 00 类职业可以获得 200 分加分。

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2015 年总计发出31063 份邀请。如果候选者拒绝其首次邀请，可以被多次邀请。这种情况导致下面表格中候选者有重复邀请。因此，2015 年收到邀请的独立的候选者人数为 28318。

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2016 年总计发出 33782 份邀请。如果候选者拒绝其首次邀请，可以被多次邀请。这种情况导致下面表格中候选者有重复邀请。因此，2016 年收到邀请的独立的候选者人数为 31676。

2015 年，餐饮服务主管 (NOC 6311) 或者厨师 (NOC 6322) 是2015年被邀请人数最多的两类职业，紧随其后的是 IT 职位 (NOC 21)、商务和金融专业人士 (NOC 11) 或者大学教授 (NOC 40)。NOC 63 类职业（餐饮服务主管和特定的服务类职业）的候选者具有较低的人力资本但是却拥有工作 offer，而从事NOC 11、NOC 40 类职业的候选者有较高的人力资本却没有有效的工作 offer （他们的 CRS 打分在 450-599 这个区间）。

2016 年，IT 领域 (NOC 21) 工作的候选者是或邀请人数最多的，紧随其后的是厨师 (NOC 6322) 和餐饮服务主管 (NOC 6311)。零售销售主管 (NOC 6211) 排名第十。2016 年 3 月 至 2016 年 8 月，抽签规模较小，NOC 63 类职业的候选者由于持有有效的工作 offer，获得 600 分加分，受邀人数所占比例增大。2016 年 9 月，当抽签规模增大时，具有高人力资本的候选而无有效工作 offer 的候选者，例如 NOC 11、21 和 40 类职业的候选者，获邀请人数增加。2016 年 11 月 19 日之后， 这种趋势更为显著，仅很小一部分 NOC 63 职业的候选者获得邀请。

获邀候选者所居住国家、国籍

2015 年和 2016 年，获邀候选者的主要居住国家为加拿大，因为大量临时外籍劳工持有工作 offer，他们希望永久定居在加拿大。而获邀候选者的国籍反映了候选人库中合格候选者的来源。可以预料的是，候选者排名前 10 的居住国家以及获选候选者的国籍国将会在 2017年继续随着 CRS 最低分数大幅降低而有较小的变化。

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2015 年、2016 年发出邀请总数分别为 31063 份和 33782 份。候选者如果拒绝首次邀请，可能不止一次被邀请。 这种情况导致此表和下面的表中或邀请候选者数出现重复统计。因此，2015 年和 2016 年实际上只分别签发了 28318 份和31676 份独立的申请。

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与 2014 年数据相比较，FSW、CEC 和 FST 移民项目中受邀请的候选者国籍国已经发生了改变。例如，受邀请候选者国籍国中，印度仍排名第一，而其他国家的排名发生变化。许多可能因素可以解释此排名的变化，例如 CRS 分数构成、CRS 分数更加重视语言熟练程度和学历。 

“快速通道”系统收到申请的数据统计

2015 年和 2016 年，IRCC 收到获邀请的候选者的正式永久居留申请数量为 41466 份，包括 78015 名人士（一份申请代表着申请人和其家人）。这些递交的正式申请中，大约 26% （总计 20072 人）仍在处理中。有 53762 份获批准，共签发 50219 份签证、批准份43202入境许可。

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2015 年和 2016 年收到的永久居留总申请数不包括取消的的申请数。

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2015 年收到的永久居留总申请数不包括取消的申请数。

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2016 年收到的永久居留总申请数不包括取消的申请数。

大多数向 IRCC 递交正式申请的候选者选择到阿尔伯塔省、卑诗省 或安大略省定居。 这一现象曾用社区联系、服务、基础设施和工作等综合因素解释解释过。

“快速通道”系统处理时间

处理时间标准为 6 月之内完结 80%申请。处理时间计时是从收到完整的申请开始，终止于 IRCC 签证官做出最终决定。IRCC 正在履行处理时间上的承诺。

2015 年的申请只占总申请的很小一部分，2016 年申请的处理时间随申请量的增加而有所延长，但仍符合 6 个月处理申请的承诺。处理时间被严密监控并随时采取必要行动使其继续满足服务标准，例如对处理过程和方法的调整以提高收到的申请的质量和完结率，或降低签发邀请的数量。

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申请处理时间基于申请本身。2015 年 1 月 1 日至 2016 年 1 月 3 日，基于个人的完结申请中，共批准申请 14058 份，拒绝申请 2433 份。

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申请处理时间基于申请本身。2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日，基于个人的完结申请中，共批准申请 39863 份，拒绝申请 2562 份。

准许入境（登陆）

2015 年 和 2016 年，共有 43202 个申请人和气家庭成员被准许以永久居民身份入境。下表列出了具体数据，包括这些移民的目的地省份、国籍国和申请者的主要职业。

阿尔伯塔省、卑诗省和安大略省是通过“快速通道”移民的主要省份。安大略省移民数量显著增长，从 2015 年的 23% 增加到 2016 年的 37%。

通常，收到永久居留邀请的候选者会在 1 至 1.5 年之后被批准以永久居民身份登陆。2015 年“快速通道”系统刚刚启动，初始批次邀请时有大量候选者已经在加拿大工作，熟悉加拿大的移民系统，他们能快速提交永久居留申请，因此，这些候选者通常在 2015 年底获得永久居留身份。

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为了保护个人隐私，表中一些受已被隐藏并用“<”+ 数字 的形式替代（例如，"<5"）。个数据相加并不一定等于总和。一般来说，官方隐藏一些情况下人数不足五个的数字，以防止个人信息泄露。

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为了保护个人隐私，表中一些受已被隐藏并用“<”+ 数字 的形式替代（例如，"<5"）。个数据相加并不一定等于总和。一般来说，官方隐藏一些情况下人数不足五个的数字，以防止个人信息泄露。

下面的表13位各国获准入境的各国公民统计。2015 年和 2016 年，获准入境的公民和国籍与获得邀请的候选人国籍很相似，主要来自印度、中国和菲律宾。官方希望保持邀请规模稳定的情况下获准入境公民和和其国籍继续变化，并逐步降低最低邀请分数。

2015 年初，很多获得邀请的候选者持有有效的工作 offer，这些职业主要是餐饮服务主管（NOC 6311）或厨师（NOC 6322），凭此有效的工作offer，许多候选者可以获得 600 分加分，使这类申请人排名靠前，从而快速获得邀请，在 2015 年末成为永久居民。他们中的许多人都已在加拿大境内。2015 年获准入境者的职业在年初的邀请批次中有所反映。

2015年 年中，由于邀请规模稳定在 1500 份/批，获邀请者职业变得多样化。更多获邀请候选者具有信息系统分析师和顾问（NOC 2171）、软件工程师（NOC 2173）这样的职业。也有很多大学教授获得邀请（NOC 4011）。2016年获准入境者的职业正是2015年年中以后职业类型多样化的反映。

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国籍国统计基于 2016 年排名。

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职业统计基于 2016 年排名

附加分析 I：国际学生

从 2016 年 11月 19 日开始，CRS 打分系统提高了对具有加拿大境内接受高中以上教育因素的打分。

在加拿大接受教育，获得一年或两年文凭/证书，可以获得 15 分，如果获得三年及以上学位/文凭/证书、硕士学位、专业或博士学位（至少一学年），可以获得 30 分加分。只要候选者满足部长指引中对学习分数的所有要求就可获得加分。

这些改革之后，以前的国际毕业生可以通过“快速通道”系统申请永久居留。国际毕业生是“快速通道”候选者中重要的组成，因为他们具有年龄、教育、技能和经验优势。另外，由于已经在加拿大生活一段时间，融入加拿大社会会相对容易，因为他们已经有了自己的社会关系网，也很熟悉在加拿大的生活。

表15 和 表16.1、表16.2 数据为候选人库中和获得邀请申请永久居留的国际毕业生（任何接受过加拿大高中以上教育的候选者）的分布。这些人的分数在 400~ 499 段位所占的比例很大。与之比较，候选人库中没有接受过加拿大高中以上教育的候选者的分数大部分处于 300~399 段位。获得邀请的国际毕业生所占比例从 2015 年的 26% 显著增加到 2016 年的 35%。

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加拿大学历：必须在加拿大教育机构全日制学习，并取得一年及以上专上课程证书、文凭或学位。

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加拿大学历：必须在加拿大教育机构全日制学习，并取得一年及以上专上课程证书、文凭或学位。

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加拿大学历：必须在加拿大教育机构全日制学习，并取得一年及以上专上课程证书、文凭或学位。

附加分析 II：讲法语候选者

“快速通道”中的候讲法语候选者仍占很小比例，而“快速通道”可以继续保持活力、支持加拿大法语法语少数族裔社区的发展。在综合排名系统（CRS）中，候选者如果有很强的英语、法语双语能力，会得到额外加分，从而提高排名。从2016年11月开始，“快速通道”中的国际流动项目（International Mobility Program）讲法语临时劳工，持有工作 offer 可获得额外加分。

2017 年 1 月 19日快照显示，“快速通道”候选人库中提交第一官方语言为法语的考试成绩的候选者具有较高的 CRS 中位分数（383）。

2016 年，获邀请候选这种有 2.8% 为讲法语人士，比 2015 年提高 0.8%（表 18.1）。但这一比例仍然很小。“快速通道”会在将来的抽签中继续增加讲法语候选者人数。

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对于表18.1、表18.2 和表19，讲法语人士定义为声称自己的母语是法语将法语作为官方用语的申请者或准许入境者。2016 年，准许入境的所有移民中，讲法语人士占 2.9%。

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该总申请数不包括已经取消的申请数。

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结论

此报告表明，通过两年运行，“快速通道”系统已经在不同范围内引进了世界各地的高技能候选者。省、地区和雇主成功利用了“快速通道”系统结局地区和劳动力市场上的用工需求；兑现了申请处理时间上的承诺。

IRCC 将会继续监测“快速通道”系统运行情况，根据需要改进流程和政策。 

2017年，官方预计在6月份对系统做出进一步改革和改进，将会接收更多所需要的具有不同技能和经验的移民，以促进加拿大经济增长。

注释

• 【1】2016 年 11 月 19 日之前，提交申请的时间限定为 60 天。
• 【2】IRCC 可能会在某批次抽签中针对特定项目抽签，这些项目包括“快速通道”系统中的省提名获得者。
• 【3】IRCC 可能会在某批次抽签中针对特定项目抽签，这些项目包括仅来自“快速通道”系统中的省提名获得者。

相关资料

• 加拿大联邦政府2015年度“快速通道”移民系统总结报告

时光在路上 最后编辑于：2021年5月31日